by ayi-ai
聂·基层运行逻辑 · Agent Skill：基于聂辉华《基层中国的运行逻辑》的方法论工具箱（不含原书全文）
# Add to your Claude Code skills
git clone https://github.com/ayi-ai/nie-grassroots-logicGuides for using ai agents skills like nie-grassroots-logic.
nie-grassroots-logic is an open-source ai agents skill for AI coding assistants such as Claude Code, Codex CLI, and ChatGPT, built by ayi-ai. 聂·基层运行逻辑 · Agent Skill：基于聂辉华《基层中国的运行逻辑》的方法论工具箱（不含原书全文）. It has 90 GitHub stars.
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Clone the repository with "git clone https://github.com/ayi-ai/nie-grassroots-logic" and add it to your Claude Code skills directory (see the Installation section above). nie-grassroots-logic ships a SKILL.md manifest, so compatible agents can discover and load it automatically.
nie-grassroots-logic is primarily written in HTML. It is open-source under ayi-ai on GitHub, so you can review or fork the full source.
Yes. SkillsLLM lists many other AI Agents skills you can browse and compare side by side. Open the AI Agents category from the badge at the top of this page, or use the Related Skills and comparison links further down to weigh nie-grassroots-logic against similar tools.
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可执行 AI Skill · 安装 ID：
nie-grassroots-logic
来源：聂辉华《基层中国的运行逻辑》（组织经济学 + 政治经济学 + 实地调研）
本 skill 提纯结构、不写摘要；忠于原著命名与因果，不编造原书没有的框架/数字/案例。
开源包不含原书全文；请购买正版。一页索引见INDEX.md。
references/。anti-patterns-voice.md）| 层 | 内容 | 何时用 | 深读 |
|---|---|---|---|
| I 国家制度背景 | 条块结合；内外冲突双均衡；上下同治；行政区划犬牙/山川 | 解释「为什么总是这样」、央地博弈、集权分权切换 | dual-equilibrium.md + tiaokuai-and-rank.md |
| II 权力运行 | 县委书记权界；双一把手；常务副职/高配；含权量；街道/乡镇/村 | 选岗、读懂职位、权力边界、谁管谁 | power-and-positions.md |
| III 基层治理 | 三座大山；乡镇难题；考核与晋升；数字化监督；招商/土地财政/债；城市化与营商 | 理解主官压力、地方经济模式、政策后果 | local-governance.md + development-dilemmas.md |
一页总索引图（14 reference 全图） → INDEX.md
| 包 | 文件 |
|---|---|
| 个人抉择五场景 | life-decisions.md |
| 村支书/村官适合度 | village-fit.md |
| 撤县设区家庭影响 | rezoning-household.md |
| 推项目（昆山/西气东输） | bottom-up-project.md |
| 营商环境比较 | business-environment.md |
| 容错创新边界 | innovation-risk-boundary.md |
| 抢高铁/重大工程 | mega-project-contest.md |
| 场景快路径 A–L | playbooks.md |
| 反模式 + 作者声音 | anti-patterns-voice.md |
| 框架 | 一句话 | 何时用 |
|---|---|---|
| 内外冲突的双均衡 | 内稳↔外稳冲突 → 集权/分权两套兼容体系；制度僵化=兴亡之谜 | 宏观国策、巡视/考核转向、数字技术与集权 |
| 条块结合，以块为主 | 矩阵治理；属地责任落在块；条管与属地要分清 | 权责不对等、「上面千条线」、条管单位 |
| 央地 = 委托—代理 | 非兄弟、非父子；下级服从+地方有自利博弈 | 政策变形、差序信任、试点与推广 |
| 等级制配置资源 | 城市/官员金字塔；财政漏斗；行政级别抬 TFP 也抬错配 | 城市差距、撤县设区/市、资源为何向上集中 |
| 职务含权量三因子 | 级别 + 管什么人 + 管多少钱 | 同级职位比权、隐性台阶、晋升非线性 |
| 县委书记三座大山 | 维稳、招商、借债 | 县域主官行为、地方新闻动机 |
| 压力型体制 + 注意力分配 | 指标膨胀、一票否决、棘轮；部门抢考核权 | 形式主义、迎检、指标越来越多 |
| 激励→监督转向 | 数字技术降信息不对称 → 过程监督+多元一票否决 | 十八大后新常态、指尖形式主义 |
| 政企四象限 | 合作/分治/伤害/合谋（干预×合法） | 招商、营商环境、亲清+平 |
| 土地财政闭环 | 低价工业地换税源 + 高价商住地抽血 + 基建交叉补贴 | 房价、债务、园区、卖地依赖 |
| 活力—秩序 | 城市化大城/小城之争的权衡框架；主张第三条道路 | 区域政策、收缩城市、统一大市场 |
| 上下同治 | 顶层设计 + 摸着石头过河；两个积极性 | 改革试点、地方创新如何上位 |
| 昆山三板斧 | 先做不说 → 做了再说 → 先上车再买票 | 基层创新、企业/地方推政策 |
| 西气东输九步 | 想法→汇报→视察→批示→论证→审批→领导小组→实施 | 国家级/跨省重大项目 |
| 政商亲清指数 | 亲近（服务）+ 清白（可预期）；不完全契约 | 选城、投资、区域黑话校准 |
| 容错创新三色边界 | 红线/灰区/绿区；问责时代创新补丁 | 敢不敢干、躺平与乱作为 |
| 重大工程争夺五幕 | 进规划→抢站→注意力→配套→实施虹吸 | 高铁站、枢纽、国家级项目 |
life-decisions.md，再补对应框架 reference完整一页图 + 14 文件表 + Mermaid → 必看
INDEX.md
| 用户说法/任务 | 打开 |
|---|---|
| 条块、属地责任、央地、省界犬牙、皇权不下县、双均衡、上下同治 | dual-equilibrium.md + tiaokuai-and-rank.md |
| 城市等级、官员级别、晋升锦标赛/新常态、重大政策如何出台 | tiaokuai-and-rank.md |
| 县委书记权力、常务副职、高配、含权量、街道办、村官、选岗 | power-and-positions.md |
| 谁适合当村支书、一肩挑、大学生村官、致富能手、回乡当村干部 | village-fit.md（必读）+ power-and-positions.md |
| 撤县设区/县改市对生活/房价/学区/考公影响、我们县要设区了 | rezoning-household.md（必读）+ tiaokuai-and-rank.md |
| 三座大山、乡镇书记难题、考核指标、一票否决、数字化、形式主义 | local-governance.md |
| 招商、土地财政、地方债、电商救县城、大城小城 | development-dilemmas.md |
| 营商环境、投资不过山海关、政商关系亲清、两城比较选哪落户 | business-environment.md（必读） |
| 怎么推项目/改革、昆山三板斧、先上车再买票、重大工程立项、专家内参 | bottom-up-project.md（必读） |
| 容错、敢不敢创新、基层躺平/不作为、问责下怎么试点 | innovation-risk-boundary.md（必读） |
| 抢高铁/设站/枢纽争夺、大项目为何落在那、通车后空站 | mega-project-contest.md（必读） |
| 求学/高考选城、考公选岗、买房投资、养老落脚、创业对接政府 | life-decisions.md（必读）+ 下表联动 |
| 帮我选岗/读这条新闻/写分析/给建议怎么跟政府打交道 | playbooks.md |
| 别写成 AI 空话 / 要像聂老师怎么讲 | anti-patterns-voice.md |
| 用户场景 | 必读 | 加深 |
|---|---|---|
| 求学 | life-decisions.md §1 |
tiaokuai-and-rank.md；若涉区划 → rezoning-household.md |
| 考公 | life-decisions.md §2 |
power-and-positions.md + local-governance.md；村官 → village-fit.md |
| 投资 | life-decisions.md §3 |
development-dilemmas.md + business-environment.md；设区 → rezoning-household.md |
| 养老 | life-decisions.md §4 |
tiaokuai-and-rank.md + local-governance.md；设区 → rezoning-household.md |
| 创业 | life-decisions.md §5 |
development-dilemmas.md + business-environment.md；推项目 → bottom-up-project.md；回乡 → village-fit.md |
聂辉华同名著作的可执行 AI Skill
把县乡村治理框架（条块、含权量、双均衡、三座大山…）提炼成可被 Cursor / Claude Code / Codex / Grok 反复调用的方法论工具箱——用来解释地方新闻与权力结构，也用来做选择：求学、考公、投资、养老、创业。
本仓库是方法论 skill，不是原书电子版。
不含全书正文。请支持作者，购买正版《基层中国的运行逻辑》。
| 中文名 | 基层中国的运行逻辑（可执行 AI Skill） |
| 安装 ID | nie-grassroots-logic |
| 原著 | 聂辉华《基层中国的运行逻辑》 |
| 方法 | 提纯结构，不写摘要；框架原名保留；按需懒加载 |
很多人读新闻、做选择时，会卡在这些地方：
| 常见困惑 | skill 怎么帮 |
|---|---|
| 县里明明穷，为什么还在拼命招商、卖地、抢项目？ | 用「三座大山 + 土地财政闭环 + 等级制」拆动机 |
| 县委书记权力看起来很大，怎么又怕省里一个副处长？ | 用「条块 + 等级资源分配」写清权界 |
| 乡镇和部委差在哪？街道值不值得去？ | 用「含权量三因子 + 城市等级」做路径对比 |
| 撤县设区了，房价/学区/编制会怎样？ | 用区划一页纸分「官 / 企 / 家」情景 |
| 企业拿补贴、推园区项目，怎么谈才不踩雷？ | 用「政企四象限 + 不完全契约 + 推项目路径」 |
| 问责这么严，基层还敢创新吗？ | 用「容错红黄绿边界」判断能不能推 |
一句话：理解基层，才能理解中国；理解激励与权力，才能做出不天真的个人决策。
| 角色 | 典型用法 |
|---|---|
| 大学生 / 家长 | 选城读书、高考志愿背后的城市等级与资源 |
| 考公 / 体制内 | 选岗、含权量、乡镇三重困境、晋升新常态 |
| 创业者 / 中小企业 | 招商逻辑、政企相处、补贴与合规、选城营商环境 |
| 买房 / 区域投资观察 | 土地财政、债务、区划变动、通车设站预期 |
| 回乡 / 村治相关 | 村支书适合度、大学生村官、致富能手边界 |
| 媒体 / 写作者 / 研究者 | 地方新闻因果链、聂氏写作结构、避免 AI 空话 |
| 做政策/项目的人 | 昆山式自下而上、西气东输式立项、抢高铁剧本 |
| ❌ 不是 | ✅ 是 |
|---|---|
| 原书 PDF / 全文搬运 | 可调用的方法论工具箱 |
| 读书摘要 / 读后感 | 命名框架 + 何时用 + 怎么用 |
| 内部消息 / 人事八卦 | 结构分析与情景判断 |
| 荐股荐房、法律意见 | 制度滤镜与风险清单 |
| 万能「中国国情」鸡汤 | 可检验的因果链与反模式 |
设计原则（与 book-to-skill 一致）：
原书三层逻辑，在 skill 里拆成 入口 + 懒加载 references：
你的一句话提问
│
▼
SKILL.md（触发词 / 决策树 / 路由表）
│
├─ I 国家制度 dual-equilibrium · tiaokuai-and-rank
├─ II 权力运行 power-and-positions · village-fit
├─ III 基层治理 local-governance · development-dilemmas
│
└─ 个人与应用
life-decisions（求学考公投资养老创业）
rezoning-household · business-environment
bottom-up-project · innovation-risk-boundary
mega-project-contest
playbooks（A–L 快路径）
anti-patterns-voice
SKILL.md frontmatter 里的场景与触发词references/*.md，避免一次塞爆上下文INDEX.mdgit clone https://github.com/ayi-ai/nie-grassroots-logic.git \
~/.cursor/skills/nie-grassroots-logic
已有克隆时可用软链：
ln -s /path/to/nie-grassroots-logic ~/.cursor/skills/nie-grassroots-logic
文件夹名需与 skill 的 name 一致：nie-grassroots-logic。
新开对话，输入下面任意一句；若 Agent 去读本 skill 的 SKILL.md / references/，即安装成功：
用聂辉华的框架帮我分析：我们县为什么一边化债一边还在招商？
不必背模块名。用真实场景提问即可：
| 你可以说 | Agent 通常会走向 |
|---|---|
| 「这个县为什么拼命卖地」 | 土地财政 + 三座大山 |
| 「乡镇和部委我该怎么选」 | 含权量 + 晋升 + life-decisions |
| 「我们县要撤县设区了」 | rezoning-household |
| 「园区招商怎么谈才不踩坑」 | 政企四象限 + 营商环境 |
| 「抢高铁站通了为啥还空」 | mega-project-contest |
用 nie-grassroots-logic / 基层中国的运行逻辑 skill：
[粘贴新闻 / 你的选择题]
请按框架给：因果链 + 选项对比 + 风险 + 我需要本地核实的清单
只从「考公选岗」维度分析，不要展开宏观史论。
用含权量三因子对比：A 市街道 vs B 县乡镇。
先读 life-decisions 和 power-and-positions，再回答我要不要去乡镇。
按 innovation-risk-boundary 的红黄绿，判断这个试点能不能推。
尽量补充：
| 需求 | 建议 |
|---|---|
| 快速做判断、分析新闻 | 用本 skill |
| 完整论证、数据与案例细节 | 读原书 |
| 写论文引用 | 引聂辉华原著，本仓库仅作工具辅助 |
下面每条都是可直接复制的提问模板；括号内是主要会用到的模块。
你在解决什么：去哪座城读书、资源与就业外部性怎么想。
孩子高考，纠结省会普通 211 vs 副省级城市的非 211。
用城市等级与资源分配逻辑帮我对比，并列出我要自己查的本地信息。
为什么好大学高度集中在高等级城市？这和「人跟资源走」怎么连？
相关模块：life-decisions §求学 · tiaokuai-and-rank
你在解决什么：路径、天花板、含权量、条块差异。
硕士应届，选项：中部县城乡镇 vs 省会区局 vs 直辖市街道辅警/城管编。
用含权量、城市等级、十八大后晋升新常态做三列对比表。
发改委主任和教育局局长、统计局局长，谁的「含权量」更高？为什么？
大学生村官值不值得去？什么目标下是管培生，什么目标下是屈才？
相关模块：life-decisions §考公 · power-and-positions · village-fit · playbooks A
你在解决什么：卖地、债务、产业、通车设站——制度风险滤镜（不是荐股荐房）。
我们地级市卖地收入腰斩，同时城投还在推新区。
用土地财政闭环 + 三座大山分析：居民买房要盯哪些信号？
「投资不过山海关」靠谱吗？用亲清营商框架和东西差异逻辑拆解。
隔壁县在抢高铁站，通车预期下房价已经涨了一波。如何分传闻/规划/开工/通车阶段看？
相关模块：life-decisions §投资 · development-dilemmas · business-environment · mega-project-contest
你在解决什么：回县城还是留省会——公共服务等级与财政可持续。
父母想回老家县城养老，我在省会。
从城市等级（医疗可达）、地方财政压力、数字政务对老人负担对比两边。
相关模块：life-decisions §养老 · tiaokuai-and-rank · local-governance
你在解决什么：招商逻辑、补贴、合规、选城、怎么跟园区谈。
县域做农产品电商，县里很积极给承诺。
用政企四象限 + 不完全契约：合同里必须写清什么？如何防画饼？
对比 A 市（副省级）和 B 市（普通地级）落户工厂，用营商环境检查表打分维度列出来。
想推动一个地方试点项目被上级认可，昆山「三板斧」今天还能怎么用？红线在哪？
相关模块：life-decisions §创业 · development-dilemmas · business-environment · bottom-up-project · innovation-risk-boundary
你在解决什么：一条地方新闻背后的条块、KPI 与钱。
【粘贴新闻摘要】
用 playbook B：层级、条块、三座大山、钱与地、政企象限、一句话因果 + 反模式。
为什么「中央政策很好，一到地方就变形」？用委托—代理和上下同治解释，避免单纯道德叙事。
相关模块：local-governance · development-dilemmas · playbooks B · anti-patterns-voice
我们县传出要撤县设区。对房价、学区、公务员、本地企业分别利弊是什么？
请分乐观/中性/悲观情景，并列出必须本地核实的文件。
相关模块：rezoning-household · tiaokuai-and-rank
致富能手竞选村支书，一肩挑后风险怎么评估？用适合度打分卡。
新型职业农民 / 返乡创业，和乡镇 KPI 怎么对齐才激励相容？
相关模块：village-fit · life-decisions
问责很严，同事都不敢试点。用红黄绿边界：哪些创新还能推？哪些绝对碰不得？
解释「基层不作为」时，如何避免只会骂人，而画出 KPI 与一票否决结构？
相关模块：innovation-risk-boundary · local-governance · bottom-up-project
市里举全市之力抢高铁设站。用五幕剧本分析：争什么、筹码是什么、通车后空站/虹吸风险？
相关模块：mega-project-contest · bottom-up-project
用聂氏结构写 800 字：解释「属地责任」是什么、为什么基层怕这四个字。
要求有框架、有例子、反 AI 空话。
相关模块：playbooks E · anti-patterns-voice · tiaokuai-and-rank
| 框架 | 一句话 | 典型场景 |
|---|---|---|
| 内外冲突的双均衡 | 内稳↔外稳 → 集权/分权两套兼容体系 | 宏观国策、监督强化、数字治理 |
| 条块结合，以块为主 | 矩阵治理；责任常落在块 | 属地责任、权责不对等 |
| 等级制配置资源 | 人跟资源走，资源跟权力走 | 城市差距、好大学分布、拨款 |
| 职务含权量 | 级别 × 管什么人 × 管多少钱 | 选岗、同级比权 |
| 三座大山 | 维稳、招商、借债 | 主官行为、地方新闻 |
| 压力型体制 + 注意力分配 | 指标膨胀、一票否决、棘轮 | 形式主义、迎检 |
| 政企四象限 | 合作 / 分治 / 合谋 / 伤害 | 招商、补贴、合规 |
| 土地财政闭环 | 工业低价地 + 商住高价地交叉补贴 | 房价、园区、卖地 |
| 活力—秩序 | 城市化大城/小城权衡 | 区域政策、收缩城市 |
| 上下同治 | 顶层设计 + 摸着石头过河 | 试点推广、改革路径 |
| 昆山三板斧 | 先做不说 → 做了再说 → 先上车再买票 | 基层创新（须加红线） |
| 西气东输九步 | 想法→汇报→视察→批示→…→实施 | 重大项目推进 |
| 政商亲清 | 亲近服务 + 清白可预期 | 选城、营商比较 |
| 容错红黄绿 | 红线 / 灰区四问 / 绿区优先 | 敢不敢干 |
| 模块 | 干什么 |
|---|---|
SKILL.md |
入口：哲学、触发词、决策树、路由 |
INDEX.md |
一页总索引图与场景→文件表 |
dual-equilibrium |
双均衡五命题、上下同治、制度僵化 |
tiaokuai-and-rank |
条块、城市金字塔、官员级别、晋升 |
power-and-positions |
县委书记权界、常务副职、含权量、街道 |
village-fit |
村支书适合度、一肩挑、大学生村官 |
local-governance |
三座大山、乡镇难题、考核、数字形式主义 |
development-dilemmas |
招商、土地财政、地方债、城市化争议 |
life-decisions |
求学/考公/投资/养老/创业总开关 |
rezoning-household |
撤县设区/县改市家庭影响一页纸 |
bottom-up-project |
推项目/改革：昆山 + 西气东输路径 |
business-environment |
营商环境、亲清、区域比较检查表 |
innovation-risk-boundary |
问责时代创新边界 |
mega-project-contest |
抢高铁/枢纽五幕剧本 |
playbooks |
A–L 场景快路径 |
anti-patterns-voice |
反模式 + 表达纪律 |
只想会用（10 分钟）
INDEX.md 场景表想建立完整心智模型（1–2 小时）
SKILL.mddual-equilibrium + tiaokuai-and-rank（骨架）power-and-positions + local-governance（县乡体感）life-decisions 或 business-environment 或 bottom-up-projectanti-patterns-voice写长文 / 做课
playbooks E + 对应框架模块 + 原书核对案例高质量调用时，Agent 宜给出类似结构（可在提问里直接要求）：
## 问题界定（条/块？级？激励？财权？）
## 使用的框架（原名）
## 因果链
## 选项对比表（若是选择题）
## 风险与反模式
## 需要你本地核实的清单（批文、口径、数据）
## 建议（可执行、可撤销优先）
差输出特征（可要求重来）：只有「要重视基层」类空话；把县委书记写成土皇帝；编造内部消息；未标明待核却假装确定。
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nie-grassroots-logic/
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├── README.md
├── LICENSE · NOTICE
├── SKILL.md · INDEX.md · EXTRACTION.md
├── assets/cover.html
└── references/ # 14 模块
从这里开始：复制上面任一用例 → 打开 Agent → 粘贴你的真实材料。
需要总图：打开 INDEX.md。
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